Reformas na gestão da água são operações em um organismo vivo. "O paciente deve sobreviver a eles"

• O crescimento populacional, a urbanização, a poluição ambiental e as mudanças climáticas têm um enorme impacto na quantidade e na qualidade dos recursos hídricos.
• A Polônia está enfrentando isso cada vez mais, o que tem impacto na segurança das pessoas e na economia, incluindo a economia municipal.
• Há muitos exemplos de desafios nesta área. Eles foram discutidos pelos participantes na sessão dedicada aos recursos hídricos durante o 17º Congresso Econômico Europeu em Katowice.

A enchente ocorrida em setembro de 2024 no sul da Polônia mais uma vez chamou a atenção do público para a gestão da água. No entanto, isso deve ser reformado permanentemente, não sob a influência de crises.

- Ela (a enchente - nota do editor) se tornou um divisor de águas, embora não devesse ser assim - admitiu Mateusz Balcerowicz, vice-presidente de proteção contra enchentes e secas da Autoridade Estadual de Gestão de Águas Wody Polskie.

A gestão da água deve ter metas e financiamento plurianual que nos permita atingir essas metas, seja em relação à quantidade ou à qualidade da água. Mas na prática, acontece que as crises, como a do ano passado, a crise ecológica no Oder ou as cheias anteriores, nos fazem voltar às questões da água, porque são de interesse geral para a sociedade, mas também para todos os órgãos administrativos.

- argumentou Mateusz Balcerowicz.

Balcerowicz garantiu que as revisões dos planos de gestão de águas deixados por governos anteriores estão em andamento.

- As atualizações desses documentos estão em andamento. De acordo com os requisitos europeus, os documentos relacionados à qualidade da água, à gestão de riscos de inundações e ao plano de combate aos efeitos da seca têm um sistema de atualização de seis anos e é a esse sistema que nos referimos. Também revisamos as soluções restantes para racionalizá-las, disse ele.

Ele admitiu que, após a enchente do ano passado, foram iniciados trabalhos adicionais em programas de redução de risco de enchentes nas áreas de captação afetadas por ela.

- Eles são, obviamente, baseados em planos de gestão de risco de inundações, mas levam em conta o fato de que a ameaça ocorreu e o fato de que na maioria das bacias hidrográficas foi a chamada inundação de 200 ou 500 anos, não uma inundação de 1% (uma inundação de cem anos - nota do editor), para a qual soluções hidrotécnicas são geralmente projetadas - ele observou.

Balcerowicz também se referiu ao relatório de fevereiro da Comissão Europeia, que mostra que a Polônia está significativamente abaixo da média da UE em termos de qualidade da água superficial. Na UE, em média 40%. as águas superficiais atingem bom estado ecológico e 27% - bom estado químico, na Polônia é de 8,4 e 25% respectivamente. Na sua opinião, tal avaliação resulta de um sistema de avaliação restritivo que se alarga com novos indicadores, bem como de um erro metodológico na comparação de dados.

Ele admitiu, no entanto, que não faltam desafios:

Precisamos tomar medidas na área de gestão de água e esgoto, precisamos tomar medidas para limitar o impacto dos nutrientes da agricultura nas condições da água. Precisamos tomar medidas relacionadas à continuidade morfológica dos riachos.

- Eu realmente esperava que a exposição do Primeiro Ministro de 2023 fosse uma mudança tão grande. Lá, foi dito que os recursos hídricos são os recursos mais importantes e estratégicos da Polônia. Realmente não vejo nada mudando na abordagem, disse Monika Matak , chefe da equipe de política social em Żywiec Zdrój.

Segundo ela, o problema é que "a água é invisível".

Contanto que tenhamos água na torneira, está tudo bem, ninguém se pergunta de onde vem, qual é a sua qualidade, o que está acontecendo com ela, se estará lá ou não, em que perspectiva. Infelizmente, a água ainda tem associações muito negativas, porque ou há excesso dela, o que significa uma enchente, ou há falta dela, o que significa uma seca. Espero que não esperemos por mais mudanças drásticas, mas que finalmente avancemos para alguma ação integrada e conjunta para proteger os recursos.

- analisou Monika Matak.

Monika Matak acrescentou que a localização das unidades de produção obriga a empresa que ela representa a pensar muito mais amplamente sobre os recursos hídricos e o uso da água nos processos de produção do que apenas em suas instalações.

- Onde temos fábricas, observamos áreas de captação inteiras de uma perspectiva natural e social. Tentamos participar dessas questões porque acreditamos que para que haja água no final desse processo, ou seja, para os negócios, ela precisa estar disponível na natureza e, principalmente, disponível para as comunidades locais - argumentou.

Maciej Thorz , vice-diretor do Departamento de Gestão de Água (DGW) do Ministério da Infraestrutura, disse:

A enchente nos forçou a focar na situação de ameaça atual por um período mais longo, em vez de nas reformas de gestão da água. Ainda não estamos fora de perigo e ainda estamos sentindo os efeitos desta enchente. Aterros e dispositivos hidrotécnicos precisam ser reconstruídos, modernizados e reparados para que outro evento semelhante não represente uma ameaça à população.

Ele admitiu que as reformas são difíceis de implementar porque estamos lidando com uma operação em um organismo vivo, onde "várias operações já foram realizadas e esse organismo vivo não está em tão boas condições ou não estava em tão boas condições antes dessas reformas" e a reforma deve ser realizada de tal forma que o paciente "esteja eficiente e tenha capacidade de funcionar" depois dela.

Na sua opinião, uma das principais mudanças que precisam ser introduzidas é a adoção de uma lei alterada sobre o abastecimento coletivo de água e o descarte coletivo de esgoto . Introduz, entre outras coisas: o retorno à aprovação de tarifas de água e esgoto pelos municípios, bem como tarifas progressivas em que o preço da água dependeria do seu consumo per capita. O projeto deveria ter sido adotado inicialmente no final de março, mas isso não aconteceu. Durante as consultas, foram recebidos dezenas de comentários, que — como disse o diretor Thorz — agora estão sendo analisados ​​"para que a nova proposta seja bem pensada e refinada".

Quando se trata dessas tarifas progressivas, não sei de onde vem todo esse medo, porque não havia nenhum projeto em que essas tarifas fossem apenas progressivas. Sempre houve uma alternativa: uma taxa fixa ou uma taxa progressiva.

- concluiu.

Paweł Sikorski , presidente da Câmara de Comércio Polonesa de Água, comentou sobre a mudança planejada.

Ele lembrou que paralelamente aos trabalhos da chamada Lei de Abastecimento está em andamento a implementação da diretiva sobre a qualidade da água destinada ao consumo humano. Em 2021, o ministério estimou o custo de sua implementação em PLN 43 bilhões, mas poderia chegar a PLN 50 bilhões ou até mais. O custo de implementação da diretiva sobre águas residuais é estimado entre 50 e 100 bilhões de PLN.

- A implementação dessas duas diretivas para a indústria está associada a um custo de aproximadamente PLN 150 bilhões. Além disso, há custos para fornecer segurança cibernética ao nosso setor estratégico, já atacado por hackers, destacou.

E a condição financeira do setor de água e esgoto. Depois de anos de negligência, como disse Sikorski, a situação continua ruim. Portanto, a câmara está preocupada com as disposições propostas. Na opinião dela, elas não garantem uma melhoria na situação das empresas.

Infelizmente, esse organismo quase morto não sobreviverá ao experimento na versão proposta.

- Sikorski ressaltou.

Ele manifestou esperança de que o diálogo com o Ministério da Infraestrutura promova uma mudança nas disposições propostas para que a aprovação das tarifas pelos municípios retorne ao formato anterior a 2018.

Em sua opinião, as maiores preocupações, além das tarifas progressivas, são levantadas pela posição pouco clara (de fato fortalecida) do sistema de águas polonesas.

O prefeito de Opole, Arkadiusz Wiśniewski, afirmou que nos últimos anos "a gestão da água tem sido um campo de testes".

Antes da criação da Polish Waters, ninguém regulava centralmente as tarifas de água. Ninguém precisou nomear advogados, organizar reuniões, funcionários, e tudo funcionou de forma muito natural. Quando o presidente da cidade, o prefeito ou o prefeito da cidade junto com a empresa aumentaram muito o preço da água, os moradores protestaram, fizeram referendos ou simplesmente votaram em outro candidato e houve paz

- ressaltou Wisniewski.

Em sua opinião, a centralização é sempre um problema para os municípios, e o processo de politização (fixação de tarifas - nota do editor) tem levado a uma situação desastrosa no setor de água e esgoto. , porque as empresas não conseguiam ganhar dinheiro para as operações atuais.

- Eu mesmo testemunhei um certo deputado de um partido simpático dizendo que em Opole não se pode concordar com um aumento de preços e ponto final. Ela tinha família em Polish Waters e eles garantiram que as tarifas não fossem aumentadas. Hoje gostaríamos de normalidade para podermos investir junto com nossas empresas que estão enfrentando grandes desafios - argumentou.

Arkadiusz Wiśniewski também chamou a atenção para o problema da cobrança de taxas pela água da chuva e do degelo, que não foi resolvido desde 2018.

Nós somos vítimas disso como cidade, porque nossa resolução sobre a água da chuva foi perdida no tribunal. Temos várias dezenas de milhões de zlotys para devolver a várias entidades e estamos confusos sobre como fazer isso legalmente. A empresa fez o seu trabalho e por que deveria devolver dinheiro por algo que fez, que estava de acordo com a lei?

- perguntou o prefeito de Opole retoricamente.

Ele observou que o mais importante é criar um sistema jurídico racional "no qual se saiba que você tem que pagar pelo serviço, mas que então você possa realmente exigir a qualidade desse serviço".

- Não pode ser um compromisso unilateral em que, sob o lema do populismo, alguém diz: não se pode aumentar os preços, e por outro lado exige água super limpa, água barata com tarifas especiais e até o primeiro medidor grátis - enfatizou Wiśniewski.

Qual a importância da qualidade da água superficial para o setor de água e esgoto? Piotr Ziętara, presidente da Central Hidráulica da Cidade de Cracóvia, disse que cada região tem suas especificidades.

- Em Cracóvia, praticamente 100%. a água que tratamos vem de fontes superficiais. Entretanto, a água do Rio Vístula não pode ser tratada. É salgado devido às descargas da mina, no nível do Mar Báltico. As leituras de concentração de cloreto variam de 1000 a 1200 mg por litro, até 5000. O custo do tratamento de um metro cúbico dessa água é de PLN 60-70 líquidos. Ninguém pode pagar por isso, ele explicou.